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集中开展学校违规办学行为专项治理的实施方案
2019/5/28 16:54:51
 

为深入贯彻落实习近平总书记有关教育的系列重要论述、党的十九大和全国教育大会精神,坚持以人民为中心发展思想,用实际行动践行两个维护,切实遵循教育教学规律,促进广大少年儿童德智体美劳全面发展,按照十三届省委五次全会和省纪委四次全会部署,省教育厅将深入持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题的专项治理活动,加快构建以生为本、依法治校的良好育人生态,努力办好更加公平、更有质量、人民满意的基础教育。根据区教育局统一部署,我校将开展义务教育学校违规办学行为专项治理活动(以下简称专项治理)。结合我校实际,提出如下实施方案。

一、治理重点

为维护正常教育教学秩序,切实减轻孩子学业负担和家长焦虑,持续增强人民群众获得感和幸福感,义务教育专项治理依据《义务教育法》《未成年人保护法》《民办教育促进法》和《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》,全面落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和省教育厅《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》等文件精神,将集中整治违规招生入学、违规考试和超标超前教学等8种违规办学行为。

(一)违规招生入学

1.未实行免试入学的。

2.以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据的。

3.收取或变相收取与入学挂钩的赞助费捐资助学款的。

(二)违规考试和超标超前教学

4.小学一二年级每学期统一考试超过1次,其他年级每学期统一考试超过2次的。

5. 考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题作为考试内容的;要求家长批改作业的。

6.以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名;考试成绩未以等级记分评价的。

7.未实行均衡分班,以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

8. 义务教育学校超课程标准、超进度教学或非零起点教学的;未经批准随意调整教学计划的;寒暑假推迟放假或提前开学的;在职教师开展有偿补课的。

二、治理措施

本次专项治理坚持问题导向,突出规范办学,立足源头治理,聚焦痛点问题,强化标本兼治,严格执纪问责,以期实现教育教学秩序明显好转、学生过重负担明显缓解、群众教育获得感明显提升,为我校规范办学、全面发展素质教育打下坚实基础,为玄武基础教育高质量发展、办好更加公平、更有质量、人民满意的教育作出积极贡献。

(一)站稳人民立场,压实治理责任

开展专项治理是回应群众关切、推动政策落实的一项重要政治任务。各处室、年级组站在政治建设高度扛起责任,切实增强四个意识,切实增强行动自觉和执行力度,坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止、顶风违规的做法,坚决制止推诿扯皮、拖延应付等懒政行为,强力推动专项治理活动扎实深入开展。要主动承担起规范责任区域内办学行为的管理职责,做到守土有责、守土尽责,确保治理任务落到实处。

(二)健全监督网络,强化督促检查

建立自上而下横向到边、纵向到底的全方位、立体化检查网络。要对照治理重点逐班开展自查自纠,及时纠正违规行为,定期在校园网站或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况,主动接受监督。

(三)严肃执纪问责,形成有力震慑

将违规办学行为专项治理情况作为年度考核、绩效考核的重要指标。各处室、年级组要按照谁主管、谁负责的原则,敢于动真碰硬,视违规违纪情节,分别给予通报批评、责令限期整改。对违反校纪校规的,严格依法给予处理等。坚持违规必问责追责,让违规者付出成本和代价,形成强有力震慑和鲜明导向。

(四)发挥教师作用,推进家校协同

教师是依法实施教育教学的主体力量,也是规范学校办学行为的推动力量。各学校要为教师依法履职创造条件,保障其合法权益,鼓励教师对违规办学行为进行监督。任何部门和个人不得对依规监督的教师进行打击报复,如有违反,从严处理。要以宣传贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》为抓手,通过家长会、家访、给家长的一封信等,把本次专项治理的要求、重点和安排步骤等告知所有家长,落实家长在减轻学生过重学业负担中的责任。引导家长和社会破除抢跑文化”“重智轻德”“分数第一等功利思想,切实改变学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负的现象。

(五)增加资源供给,提供优质服务

为配合此次专项治理,市教育局将推出金陵微校名师公益空中课堂,整合建成覆盖全市的中小学优质课程资源供给平台和学生个性化、智能化学习平台,促进教与学方式的转变。各处室、各学科组要主动作为,针对薄弱环节,不断加大教育服务和教育资源供给,满足广大百姓需求。要深入推进弹性离校工作,组织开展丰富多彩的课后活动。推动学校开展课后服务并切实提升服务质量,积极发展学生兴趣、爱好和特长,促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。启动招生工作后,要及时公布学校招生简章、报名办法、招生程序,有效建立起统一规范,公开透明,给予预期的招生秩序。

(六)强化日常管理,建立长效机制

运用好省教育厅研发建设的省市县校四级阳光办学监管服务平台(简称阳光办学平台)和江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台实时公布举报电话、投诉查处、自查整改记录等。

三、治理步骤

本次专项治理的时间约一年,上半年(4月份至7月底)围绕1--3条重点治理违规招生入学行为,下半年(8月份至12月中旬)围绕4--8条重点治理违规考试和超标超前教学行为。具体分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20195月中旬前)

学习省教育厅《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》和市区教育局《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》、《关于明确义务教育学校违规办学行为专项治理任务分工的通知》,部署专项治理任务,成立专项治理领导小组,明确职责分工;拟制下发专项治理工作方案,将专项治理的重点内容、实施步骤和相关要求传达到学校所有人员,部署相关治理工作。

(二)自查自纠阶段(2019530前)

按照专项治理第1至第3条的治理重点和要求,对招生入学情况进行全面排查,认真自查自纠,全面对标找差,即知即改,抓好整改落实工作。要在开展自查自纠的基础上,按照专项治理工作要求,制定出台招生入学实施方案。

各处室、年级组在自查自纠的基础上,列出违规问题清单,并针对问题积极主动整改,向社会及时公布招生计划、招生范围、招生方式和报名入学办法等。要主动与学区内适龄儿童家长联系沟通并告知入学政策。

(三)督查问责阶段(2019815日前)

领导小组定期开展巡回检查、记录对自查自纠情况组织开展检查。对存在违规办学行为的人员进行严肃处理,下达整改通知书限期整改。

对违规办学严重的人员予以严肃查处,并在全校通报,给予通报批评、诫勉谈话、考核降档、行政处分、直至解除劳动合同。

(四)总结提高阶段(20191230日前)

全面评估专项治理成效。针对治理的8条违规办学行为进行逐项自评,并上传至省级阳光办学平台。与此同时,各处室、年级组加强审核汇总,形成学校治理分析报告。学校将在规范办学行为、发展素质教育持续努力,更大力度推进教师,特别是骨干教师的定期交流。深化教育教学改革,优化教学过程,提高课堂教学效率和教学质量。

四、工作要求

(一)提高政治站位

开展违规办学行为专项治理是落实习近平总书记重要指示精神和省委娄勤俭书记两个坚决批示要求的重大举措,是破解教育领域群众反映强烈突出问题、营造良好教育生态的实际行动,也是一项重要政治任务。请各处室、年级组高度重视,根据职责分工开展专项治理工作,树立打持久战的思想,坚定信心,务求实效。

(二)加强组织领导

此次专项治理时间跨度长,治理任务重,工作要求高,各处室、年级组要加强统筹,密切合作,牵头处室要主动谋划任务分工范围内的治理工作,相关处室、年级组要做好配合。要积极参与专项督导和巡查,发现问题及时协调解决,共同将专项治理工作推向深入。

(三)坚持破立并举

要立足当前,兼顾长远,做到精准施策、标本兼治,真正做到问题导向与目标导向相结合、反向制约与正向引导相结合。要通过开展专项治理,既纠正功利化的教育理念和教学行为,又维护有利于素质教育实施的教育教学秩序;既整治违规办学行为、纠偏改错,又推进教育改革创新做到更高水平更有质量,切实提高学校竞争力,真正使专项治理取得每个学生受益、人民群众满意的良好效果。

(四)强化舆论导向

各学校要主动与媒体沟通,细致扎实做好政策宣传、理论阐发、释疑解惑等工作,对违规办学行为情节严重的要公开曝光。通过宣传规范办学行为、减轻学生过重学业负担、全面实施素质教育的重大现实意义和深远历史意义,宣传我校规范办学行为、深入实施素质教育的有效做法和先进经验,在全社会营造有利于规范办学行为、深入实施素质教育的浓郁舆论氛围,引导全社会和广大家长了解、理解、支持并共同做好违规办学行为的专项治理工作。

作者:校长室
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